Le blog local de Grenoble | Plateforme de publication participative et d'expression locale

Lorsque nous rencontrons une "vieille" connaissance dans la rue que nous n'avons pas vu depuis un certain temps, les premiers échangent s'orientent respectivement sur... la pluie et le beau temps... la situation de la famille et des enfants et surtout... le boulot :

"Et ton boulot alors... comment ça va..? Ça se passe bien ? Tu fais quoi et t'es où maintenant ? (...) Ah oui, je vois, tu as bien fait de changer (...) Tu sais les patrons, moi je connais (...) Alors, si ça gagne mieux, profites-en bien..."

(Sous-entendu, sourire crispé, il a une meilleure situation que moi, ben mince alors, je pensais pas qu'il pouvait...)

Questions récurrentes qui en agacent plus d'un, que le confort professionnel ou la rémunération soient ou non au rendez-vous.


En France, la question de la rémunération est taboue


Contrairement à la culture anglo-saxonne, il est toujours difficile de parler de ses revenus à autrui dans notre pays. Le sujet est relativement banni. Quand je suis allé aux États-Unis et en Angleterre , je me suis rendu compte que les gens avaient plutôt tendance à apprécier la rémunération d'une personne en fonction de ses capacités et sa réussite professionnelle. Sur place, le sujet est accessible : mérite et réussite, chose effective, chose due.

En France, quand une personne signale à une autre qu'elle a un job (une seule activité, un employeur), tout va bien. Mais lorsque qu'elle argumente le fait d'avoir plusieurs activités professionnelles, il arrive que la situation soit parfois mal comprise, voire... suspecte.


Le courage et la transparence d'un élu


Certains choisissent de s'affranchir du contexte et de surpasser les usages.

Chose plutôt très rare de nos jours, un élu local a décidé de publier en toute transparence sur son blog des informations relatives à ses indemnités et ce qu'il perçoit dans le cadre de sa mission à la Mairie de Grenoble.

Jeune élu siégeant à la municipalité de Grenoble depuis environ 4 mois, Stéphane Gemmani est Conseiller municipal délégué à l'Accessibilité, à la Prévention et à la préconisation sociale. Il fait partie d'un groupe de 6 élu(e)s (MODEM) dans la majorité municipale conduite par Michel Destot (PS), député-maire de Grenoble .

Le moins qu'on puisse dire, c'est que l'élu a choisi la clarté, de jouer la carte de l'objectivité et de repousser certaines limites.

Sur son blog, il s'en explique de la façon suivante : "Face à un certain discrédit fortuitement entretenus vis à vis des responsables politiques (de toutes tendances) je considère qu'il est indispensable d'être totalement transparent sur tout ce qui concerne le financement des campagnes électorales et les indemnités que perçoivent les élus dans l'exercice de leur mandat (...) En ce qui me concerne, les choses sont claires (...) Chaque mois, j'éditerais mon bulletin d'indemnité, et vous tiendrez au courant de mes finances par soucis de transparence".

Notons que c'est l'élu qui décide de publier ses bulletins d'indemnité dans l'exercice de son mandat en direction du grand public. A l'inverse, obtenir le bulletin d'un élu auprès de la collectivité n'est pas une mince affaire : initialement, la requête est souvent mal perçue et l'obtention n'est pas considérée. En Conseil municipal, le maire communique aux minima les "fourchettes" d'indemnités prévues pour les attributions en début de mandat.

Ainsi, l'élu a perçu ^[1] en avril 2008 la somme net de 1089 euros sur une base de 151 heures en tant qu'"Elu Municipal EM - Conseiller municipal délégué". En mai, 1181 euros. En juin, 850 euros.


L'image et le statut de l'élu(e)


Difficile de faire mieux... en matière de transparence.

Ce qui paraît logique, normal est naturel pour l'élu, c'est de communiquer chaque mois une indemnité... en provenance de l'argent public.

Le geste de l'élu n'est pas anodin.

Entre les commissions, les délégations et détachements, les attributions et autres prérogatives, il faut savoir que de nombreux élus ne sont pas toujours indemnisés à juste titre pour l'ensemble des missions et travaux effectués. Certains ne comptent plus les heures passées pour préparer une courte réunion entérinant une simple décision. D'autres siègent dans des lieux ou commissions dans lesquelles ils ne perçoivent aucune indemnité. Avec parfois toutes les difficultés qui s'imposent, d'autres décident en marge de continuer d'exercer leur principale activité professionnelle.

A mon sens, il y a deux types d'élus : ceux qui ont la possibilité de choisir les missions qui "rapportent" (jusqu'à un certain "plafond" d'indemnité cumulée) et ceux qui choisissent celles qui les intéressent en priorité et par vocation en dehors de tout schéma "pécunier" exigeant.

Une chose est quasi certaine : en matière de rétribution et d'attribution, le statut de l'élu n'est pas très claire.

A commencer par le manque flagrant de communication sur l'ensemble de ses prérogatives, ses indemnités et avantages perçus vis à vis de la population. Elle a tendance à considérer qu'il vit dans dans une bulle financière, une forme de caste où un système de cooptation est de rigueur, où les uns aident et soutiennent les autres, où les passe-droits sont communs. Dans ces conditions, on comprend qu'il est difficile de publier ses indemnités alors même que dans quelques pays d'Europe du nord, la publication fait partie des usages. Et bizarrement, il y a moins de problèmes qu'en France sur le sujet.

En parallèle et pour aller plus loin, il serait souhaitable que l'élu siégeant à la municipalité de Grenoble liste brièvement les missions pour lesquelles il est rétribué (et aussi celles où il ne l'est pas) afin de mieux informer les électeurs et citoyens sur ce qu'il fait : gage complémentaire de reconnaissance, gage supplémentaire de représentation et d'engagement citoyen.

"Vous m'avez élu... désormais, je vous représente... voici donc mes attributions... et les indemnités perçues correspondantes... avec votre argent".

Difficile de faire plus simple ? Et pourtant...

Elu(e)s à la mairie de Grenoble, à la Métro, au Conseil général de l'Isère et consorts...

.... à qui le tour ?

Grenoble est une ville où les moyens alloués à la Petite Enfance, aux modes de garde, lieux d'accueil et équipements scolaires sont au rendez-vous. Nombreuses sont les villes qui nous envient en la matière. Mon dernier fils rentre en maternelle en septembre 2007. Les inscriptions sont ouvertes depuis février- mars et se terminaient normalement le 28 mai 2007. Je l'ai donc inscrit à l'école fin avril.

Pour inscrire son enfant, la démarche est la suivante : les parents d'élèves doivent retirer un dossier d'inscription de préférence à l'antenne-mairie de votre secteur, le remplir, puis le rendre et le déposer, accompagné des justificatifs demandés, au même endroit. Après quelques semaines (tout de même), les parents reçoivent à leur domicile un certificat d'inscription en trois exemplaires, à remettre obligatoirement à la direction de l'école pour procéder à son admission. Un exemplaire pour la direction, pour la restauration scolaire si besoin et pour la famille.

Entre le traitement des dossiers et la réception du certificat, le service de la Vie Scolaire et les directions des écoles opèrent des pointages : pré-comptabilisation des inscriptions, tendance des effectifs, transfert ou radiation d'établissement (le terme de radiation est osé dans l'administration).

De nombreux parents s'étonnent dans mon quartier de n'avoir toujours pas reçu le fameux certificat d'inscription envoyé par le service administratif à leur domicile. Du coup, les parents discutent entre eux "Dites-moi, vous avez reçu le vôtre...? Non... et vous... moi oui ! Ah bon..? (...) Et vous êtes allé voir la directrice ? (...) Oui, pour lui indiquer qu'on a rien reçu encore et lui signaler qu'on a bien fait notre inscription dans cette école, donc elle le note quand même en attendant (...) elle attend de mettre son tampon sur les exemplaires qu'on doit lui remettre et qu'on a pas reçu encore...".

J'ai appelé par téléphone le service de la Vie Scolaire. Je suis tombé sur un charmant Monsieur, compétent, aimable et sérieux, qui a bien voulu corriger une erreur informatique sur le certificat d'inscription de mon fils.

Mais voilà, d'après mes renseignements, certains parents attendent leur certificat depuis près de 2 mois !

Le service de la Vie Scolaire est probablement débordé. La mairie ou le service n'ont apparemment pas bien géré en amont le flux des demandes qui, naturellement comme chaque année, arrivent en nombre dès la mi-avril ! Ouvrir la date d'inscription en février-mars ne sert finalement pas à grand chose. Le service s'occuperait également... ...de demandes et dossiers de dérogations !

On se retrouve dans la situation suivante : la prise en charge supplémentaire d'une partie des demandes par les directions d'établissements, des appels téléphoniques en antenne-mairie redirigés en mairie, des parents inquiets, un service de Vie Scolaire dépassé par sa mission et ses prérogatives.

La clé du problème se trouve dans l'un des points suivants : manque d'effectif, de soutien, de logistique, d'organisation ou de coordination.

Quand le temps me le permet, j'aime me rendre au Conseil Municipal de Grenoble pour écouter les débats, appréhender les propositions et délibérations de la ville, constater les votes et observer l'attitude des conseillers. Très peu de citoyens s'y rendent et c'est bien dommage : certains débats intéressants prennent le pas sur la complexité des travaux et projets évoqués.

Arrivé à 20h ce lundi 23 avril 2007, j'observe qu'Annie Deschamps, première adjointe à la mairie de Grenoble, conduit les débats. Côté ambiance, peu de concentration et d'écoute lors de prises de parole. Certains conseillers lisent le journal, d'autres discutent, se retournent et chuchotent en permanence. En plein débat, d'autres prennent vivement la parole, coupant l'élan de l'orateur...

Vers 20h30, Michel Destot rentre un court instant dans la salle pour une intervention. L'assitance redevient étonnamment studieuse et silencieuse. Au bout de 5 mn, le maire de Grenoble s'en va, laissant Annie Deschamps reconduire de nouveau les débats. Puis, l'opposition (groupe UMP) demande avec vivacité et insistance une suspension de séance... accordée. En se levant, deux membres du Conseil ont bien faillit en arriver aux mains.

Mais que s'est-il passé ?

L'ordre du jour du Conseil Municipal portait entre autre sur le vote du budget annexe de stationnement (vote technique sur la bonne exécution du compte administratif 2006 et vote politique affirmant ou non les options et choix retenus). Avant mon arrivée, un premier vote a eu lieu sur ce budget.

Traditionnellement, certains groupes de la majorité municipale (PS) votent contre (groupe ADES, les Verts) ou s'abstiennent (groupe PC). Mais ce lundi, les propositions du groupe PC sur les tarifs de stationnement "résidents" n'ont pas été prises en compte. Le groupe PC a voté... contre !

Le Conseil Municipal de Grenoble a rejeté la délibération, mettant en difficulté sa majorité.

Plus tard, la décision de revoter sur le même texte (ou un texte similaire) fut demandée par la majorité au moment où Michel Destot revenait dans la salle du Conseil Municipal. Celle fois-ci, le groupe PC semblait avoir changé d'avis, préférant... s'abstenir ! Le groupe UMP demanda que ce nouveau vote soit "nominatif", afin de comptabiliser avec précision les voix des Conseillers absents (pouvoir de délégation) et présents dans chaque groupe.

En audio, un court extrait mouvementé de la séance publique du Conseil Municipal. Parmi les intervenants : Michel Vannier, Annie Deschamps, Matthieu Chamussy, Raymond Avrillier, Bernard Betto, Jean-philippe Motte, Jacques Thiar, Alain Pilaud

Ce genre d'évènement plutôt rare fait ressortir les difficultés que peut rencontrer la majorité d'un Conseil Municipal associée à des groupes n'ayant pas toujours les mêmes intérêts et valeurs sur le plan politique. L'excitation des résultats électoraux du moment, les enjeux politiques latents et la proximité relative des prochaines municipales 2008 sont peut être les vecteurs de ce qui s'est déroulé ce lundi.

Depuis quelques temps, la municipalité de Grenoble communique sur un programme de requalification et d'extension du centre-ville. "Coeur de ville, Coeur d'agglo" est un vaste plan de réaménagement des espaces et cadres de vie, de revalorisation du patrimoine en centre-ville pour les années à venir. Lire mon précédent billet.

Quatre "totems" permettent au grenoblois de découvrir les principaux attraits de ce programme ambitieux en centre ville. Place Félix Poulat se dresse "l'escargot", lieu principal d'exposition et de présentation des objectifs du programme... aux réalisations pour les années 2007-2017. Je m'y suis rendu deux fois. J'ai pu constater la curiosité des passants... et leurs intérrogations !

Je trouve cette initiative intéressante : les grenoblois ont a leur disposition des hôtesses d'accueil pour tout renseignement (ne pas s'amuser à leur poser des questions trop "pointus"... elles sont larguées), des visuels explicites, des brochures calibrées. Un livre d'or est mis à la disposition du public. Et là... changement de ton et d'appréciation concernant la ville et son programme de requalification et d'extension du centre !

Lors de mes deux passages à "l'escargot", le livre d'or s'est peu à peu transformé en cahier de doléances.

Voici quelques extraits citoyens :

"M. Chiron explique que pour aménager les quais, il faut détruire les quais de La Tronche avec la Rocade Nord ! Il vaudrait mieux développer les transports périurbains (...) A quand l'arrêt de la folie des grandeurs Mr le Maire, grand Notable de Grenoble, à quand l'arrêt de la dette de Grenoble, pauvre contribuable que je suis ! Ce n'est plus Gratianopolis, c'est plutôt Gratianofolie ! (...) Parc Paul Mistral, avez-vous pensé aux automobilistes ? On ne peut plus stationner (...) Les modes de transport doux, c'est bien mais faudrait commencer par donner l'exemple, tous les jours rue de la République entre 3 et 10 voitures se garent "sans parcmètre" et un macaron "Ville de Grenoble", la ville se gare gratuitement toute la journée (...) les places de crèche, ça manque aussi (...) Pourquoi parler de végétalisation avec ce qui est fait au parc Paul Mistral et qui continue sur les rives de l'Isère..."

Voici les thèmes les plus abordés et/ou critiqués :

La coupe des arbres en ville et l'environnement, le stade d'agglomération et le GF38, le parc Paul Mistral, les quais de l'Isère, les problèmes de circulation et de stationnement à Grenoble, la rocade Nord, le coût des transports, les ravalements de façades et d'immeubles, le prix de l'immobilier et les loyers, la qualité des pistes cyclables, le résultat de l'enquête en amont sur la consultation publique, les impôts locaux et la prise en compte du contribuable...

La plume citoyenne se révèle tonique, explicite, surprenante et corrosive.

Près de 80% des mentions sont des critiques envers la municipalité : sa gestion, ses choix, ses projets, sa politique actuelle... Une fois de plus, on retrouve les opinions et arguments qui alimenteront la campagne municipale 2008 à Grenoble !