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Alain Carignon et Julien Polat relancent les "Etats-Généraux de la Rénovation" (EGR 38)

Chrys — Wed, 03 Jun 2009 00:01:00 +0200

Vendredi 29 mai 2009, Alain Carignon, ancien(s)... Maire de Grenoble, Député européen, de l'Isère, Président du Conseil Général, Ministre chargé de l'Environnement, de la Communication, Président de l'UMP 38, condamné par la justice en 1996, auteur d'ouvrages... avait rendez-vous avec les sympathisants, militants UMP et membres de l'association "Les Etats-Généraux de la Rénovation" (EGR 38) pour une réunion d'échange et d'information ^[1].

A ses côtés, Jorice Samuel et Julien Polat, Secrétaire Départemental Adjoint de l'UMP 38 et Président de l'EGR 38, une association initiée en avril 2008 puis propulsée en mars 2009, qui s'oppose principalement à la politique locale menée par le Parti Socialiste et ses alliées et qui dénonce "les errances d'une gestion aux antipodes des préoccupations des citoyens Isérois et pour formuler des propositions concrètes de gestion alternative" ^[2].

Ambiance assidue, "Chic et Select"

Une centaine de sympathisants, militants UMP proches de l'ancien Maire de Grenoble, de membres des "Etats-Généraux de la Rénovation" avaient rendez-vous dès 19h à l'Hôtel Mercure Alpha de Meylan.

A 19h pile, Alain Carignon et Julien Polat, tout sourire, arrivent sur le parking de l'Hôtel en Ford KA blanche. "Ah... les voilà (...) Voilà notre Maire" signale une militante Grenobloise à une autre sur le parvis. Dès leur arrivée, les deux personnalités visiblement détendues, apparemment très attendues sont applaudies généreusement par un public impatient.

Dans une salle climatisée avec pupitre, les différents orateurs se sont tour à tour exprimés devant des "fans" à l'écoute, assidus, plutôt âgés... et bien habillés pour la circonstance. Tenue "chic", pomponnage et beaux vêtements de sortie pour ces Dames. Tenue élégante et distinguée pour ces Messieurs ^[3].

A l'entrée, distribution de documents relatifs aux différentes campagnes de communication orchestrées par l'EGR38. Certains sont déjà astucieusement affichés et placardés dans la salle. Dans un coin se tient un bureau d'adhésion à l'association actif et ouvert à tous. Nombreux sont ceux qui patientent en amont pour adhérer ou poser quelques questions administratives. Dans une salle adjacente, les ingrédients sont déjà disposés pour offrir un "pot de l'amitié" rafraichissant entre les membres.

Objectifs des Etats-Généraux de la Rénovation

Préalablement rattachée à l'UMP Isère lors de sa création, l'association EGR 38 a pour ambition de rassembler des personnes "qui partagent des idées d'opposition sans pour autant faire la démarche d'adhérer à un parti politique" explique Jorice Samuel.

Côté fonctionnement, elle cherche à accentuer le déploiement de référents territoriaux sur tous les cantons de l'Isère "pour faire remonter des informations sur la gestion socialiste" ajoute ce dernier.

A travers la création de cellules de réflexion et de comités répartis sur le territoire, les Etats-Généraux de la Rénovation se donnent pour mission de lancer diverses campagnes d'information originales pour sensibiliser la population sur différentes thématiques.

Campagnes d'information thématiques et d'opposition

Parmi les diverses campagnes lancées par les membres de l'association, citons notamment les initiatives suivantes.

La hausse de la fiscalité régionale (augmentation de la taxe carte grise, taxe professionnelle... 6000 affiches, 10 000 tracts), le bilan de certains élus locaux (bulletins de notes des socialistes en Isère... 30 000 feuillets distribués), Alerte Enlèvement - Perdu de vue (disparition de promesses électorales et/ou d'élus locaux... 35000 documents sur papier glacé) concernant Erwann Binet, André Colomb-Bouvard, Michel Destot, Charles Galvin, Didier Migaud, Brigitte Perillie, Christian Pichoud, Denis Pinot ^[4], Serge Revel et André Vallini.

Dernière campagne d'information en date, "le ticket de caisse du Parti Socialiste aux Grenoblois" (format ticket d'hypermarché distribué depuis quelques semaines... sur les marchés le samedi). Kitty Lequesne, ancienne suppléante du candidat Alain Carignon aux dernières législatives se targue d'ajouter à propos de cette récente campagne, "Vous savez, ça marche ce format ticket de caisse (...) Les personnes à qui on les distribue ne le jettent pas par terre, elles les gardent dans leur poche pour le lire après".

Sujets passés en revue, à la loupe

Julien Polat ne manque pas d'arguments pour souligner son opposition à l'encontre de la majorité socialiste en Isère. "On manque de place pour dire tout ce qu'on a à dire (...) Il faut que ça change et pour cela, il est nécessaire de diffuser les informations que nous avons (...) On est là pour se structurer en réseau et le jour où le changement arrivera, on sera prêt pour agir (...) Les élus font tout ce qu'il faut pour nous faire taire (...) Depuis que certains ^[5] ne sont plus ensemble, les langues se délient" signale le Secrétaire Départemental Adjoint de l'UMP 38 à son auditoire.

Durant une vingtaine de minutes, à titre d'exemples, il passe en revue de nombreux sujets qui le préoccupent, tous étroitement liés à l'actualité récente de la région Grenobloise.

Pêle-mêle : une fiscalité "préoccupante" dans la région, l'augmentation des impôts sur Grenoble, une future implantation d'une statut au parc Paul Mistral pour un montant très élevé, un portrait relevé de Geneviève Fioraso "experte incontournable en économie (...) responsable quand ça va bien, responsable de rien quand ça va mal", le point de vue particulier de Michel Issindou sur le cumul des mandats, la perte de marché du prestataire local TRANSDEV au profit d'une entreprise Suisse, une décision récente d'augmenter certaines tranches de tarifs des VFD, des problèmes de quotient familial et de tarification élevée de restauration scolaire du côté de Tullins , la méthode de subvention accordée au CLUQ et le rôle des CCS en parallèle, la carte de transport Emeraude...

Pour Julien Polat, la liste est longue. Selon lui, difficile d'entrevoir une politique de majorité unique, claire et concertée.

Fonctionnement opaque

Avec une certaine vigueur et détermination, sans lecture de note sur son pupitre, Alain Carignon explique au public que les cumuls d'indemnités des élus ont atteint des sommets tout comme les frais de fonctionnement et de déplacements.

"Je connais pas mal de monde, j'ai encore pas mal d'amis qui m'informent (...) Il n'y a pas de vraie vision de l'agglomération (...) Aujourd'hui, toutes les marges de manœuvre ont explosé (...) Aucun citoyen aujourd'hui n'est capable de dire combien coûte un élu, ceci est intolérable dans la situation que nous vivons (...) Il y a encore des chargés de mission aux J.O. qu'on a perdu (...) Notre job, c'est de dénoncer cette opacité, de sortir les infos" explique l'ancien Maire de Grenoble.

L'UMP au niveau local

L'ancien Ministre revient sur le rôle et le positionnement de l'UMP au niveau local depuis l'élection à sa tête de Michel Savin en début d'année. Alain Carignon déplore le manque de rassemblement, de contact et de main tendue de la part des instances de son parti politique tout en soulignant un problème d'unité et de représentation.

"Je suis disponible pour préparer l'avenir et je suis totalement mobilisé (...) J'ai connu beaucoup d'échecs et quelques victoires avec vous (...) Après une défaite, on se relève et on se met debout, on conserve sa conviction intacte et on reste disponible pour les batailles du futur car tout est possible ensemble (...) Pour l'instant, laissons L'UMP actuelle s'installer par respect pour celles et ceux qui l'a dirigent, nous prendrons notre part dans les batailles qui nous attendent explique Alain Carignon avec un certain verbe.

Applaudissement dans la salle avant d'engager le dialogue et de répondre aux différentes questions du public. Questions et interventions parfois musclées, ciblées en direction de l'UMP ou de l'association. Certaines personnes dénoncent par exemple le manque de force et de vigueur de l'opposition municipale à droite.

En guise de conclusion, Julien Polat, exprime... une certaine impatience.

"Michel Destot ne sera pas Maire éternellement (...) Des divisions apparaissent au sein des rangs socialistes, c'est une opportunité qu'on doit saisir" explique ce dernier tout en dressant une la liste ~~connue~~ des futurs prétendants à la Mairie de Grenoble, à savoir les Adjoint(e)s Jérôme Safar, Geneviève Fioraso, Stéphane Siebert ou Olivier Noblecourt...

En attendant, les Etats-Généraux de la Rénovation (EGR 38) préparent leur 4ème cible et prochaine campagne à venir sur... le bilan des députés socialistes de la région Grenobloise en faisant le point sur le cumul des fonctions, des mandats et des missions.

Tout un programme.

Notes

[1] visiblement, les médias ne s'y sont pas précipités...

[2] voir egr38.fr

[3] heu... j'étais en jeans dans un coin avec mes notes et mon mobile

[4] document le plus "réussi" selon un membre de l'EGR 38

[5] il fait notamment référence au groupe des Verts à la Mairie

Un élu de la municipalité de Grenoble publie son bulletin d'indemnité sur Internet

Chrys — Tue, 08 Jul 2008 00:01:00 +0200

Lorsque nous rencontrons une "vieille" connaissance dans la rue que nous n'avons pas vu depuis un certain temps, les premiers échangent s'orientent respectivement sur... la pluie et le beau temps... la situation de la famille et des enfants et surtout... le boulot :

"Et ton boulot alors... comment ça va..? Ça se passe bien ? Tu fais quoi et t'es où maintenant ? (...) Ah oui, je vois, tu as bien fait de changer (...) Tu sais les patrons, moi je connais (...) Alors, si ça gagne mieux, profites-en bien..."

(Sous-entendu, sourire crispé, il a une meilleure situation que moi, ben mince alors, je pensais pas qu'il pouvait...)

Questions récurrentes qui en agacent plus d'un, que le confort professionnel ou la rémunération soient ou non au rendez-vous.

En France, la question de la rémunération est taboue

Contrairement à la culture anglo-saxonne, il est toujours difficile de parler de ses revenus à autrui dans notre pays. Le sujet est relativement banni. Quand je suis allé aux États-Unis et en Angleterre , je me suis rendu compte que les gens avaient plutôt tendance à apprécier la rémunération d'une personne en fonction de ses capacités et sa réussite professionnelle. Sur place, le sujet est accessible : mérite et réussite, chose effective, chose due.

En France, quand une personne signale à une autre qu'elle a un job (une seule activité, un employeur), tout va bien. Mais lorsque qu'elle argumente le fait d'avoir plusieurs activités professionnelles, il arrive que la situation soit parfois mal comprise, voire... suspecte.

Le courage et la transparence d'un élu

Certains choisissent de s'affranchir du contexte et de surpasser les usages.

Chose plutôt ~~très~~ rare de nos jours, un élu local a décidé de publier en toute transparence sur son blog des informations relatives à ses indemnités et ce qu'il perçoit dans le cadre de sa mission à la Mairie de Grenoble.

Jeune élu siégeant à la municipalité de Grenoble depuis environ 4 mois, Stéphane Gemmani est Conseiller municipal délégué à l'Accessibilité, à la Prévention et à la préconisation sociale. Il fait partie d'un groupe de 6 élu(e)s (MODEM) dans la majorité municipale conduite par Michel Destot (PS), député-maire de Grenoble .

Le moins qu'on puisse dire, c'est que l'élu a choisi la clarté, de jouer la carte de l'objectivité et de repousser certaines limites.

Sur son blog, il s'en explique de la façon suivante : "Face à un certain discrédit fortuitement entretenus vis à vis des responsables politiques (de toutes tendances) je considère qu'il est indispensable d'être totalement transparent sur tout ce qui concerne le financement des campagnes électorales et les indemnités que perçoivent les élus dans l'exercice de leur mandat (...) En ce qui me concerne, les choses sont claires (...) Chaque mois, j'éditerais mon bulletin d'indemnité, et vous tiendrez au courant de mes finances par soucis de transparence".

Notons que c'est l'élu qui décide de publier ses bulletins d'indemnité dans l'exercice de son mandat en direction du grand public. A l'inverse, obtenir le bulletin d'un élu auprès de la collectivité n'est pas une mince affaire : initialement, la requête est souvent mal perçue et l'obtention n'est pas considérée. En Conseil municipal, le maire communique aux minima les "fourchettes" d'indemnités prévues pour les attributions en début de mandat.

Ainsi, l'élu a perçu ^[1] en avril 2008 la somme net de 1089 euros sur une base de 151 heures en tant qu'"Elu Municipal EM - Conseiller municipal délégué". En mai, 1181 euros. En juin, 850 euros.

L'image et le statut de l'élu(e)

Difficile de faire mieux... en matière de transparence.

Ce qui paraît logique, normal est naturel pour l'élu, c'est de communiquer chaque mois une indemnité... en provenance de l'argent public.

Le geste de l'élu n'est pas anodin.

Entre les commissions, les délégations et détachements, les attributions et autres prérogatives, il faut savoir que de nombreux élus ne sont pas toujours indemnisés à juste titre pour l'ensemble des missions et travaux effectués. Certains ne comptent plus les heures passées pour préparer une courte réunion entérinant une simple décision. D'autres siègent dans des lieux ou commissions dans lesquelles ils ne perçoivent aucune indemnité. Avec parfois toutes les difficultés qui s'imposent, d'autres décident en marge de continuer d'exercer leur principale activité professionnelle.

A mon sens, il y a deux types d'élus : ceux qui ont la possibilité de choisir les missions qui "rapportent" (jusqu'à un certain "plafond" d'indemnité cumulée) et ceux qui choisissent celles qui les intéressent en priorité et par vocation en dehors de tout schéma "pécunier" exigeant.

Une chose est quasi certaine : en matière de rétribution et d'attribution, le statut de l'élu n'est pas très claire.

A commencer par le manque flagrant de communication sur l'ensemble de ses prérogatives, ses indemnités et avantages perçus vis à vis de la population. Elle a tendance à considérer qu'il vit dans dans une bulle financière, une forme de caste où un système de cooptation est de rigueur, où les uns aident et soutiennent les autres, où les passe-droits sont communs. Dans ces conditions, on comprend qu'il est difficile de publier ses indemnités alors même que dans quelques pays d'Europe du nord, la publication fait partie des usages. Et bizarrement, il y a moins de problèmes qu'en France sur le sujet.

En parallèle et pour aller plus loin, il serait souhaitable que l'élu siégeant à la municipalité de Grenoble liste brièvement les missions pour lesquelles il est rétribué (et aussi celles où il ne l'est pas) afin de mieux informer les électeurs et citoyens sur ce qu'il fait : gage complémentaire de reconnaissance, gage supplémentaire de représentation et d'engagement citoyen.

"Vous m'avez élu... désormais, je vous représente... voici donc mes attributions... et les indemnités perçues correspondantes... avec votre argent".

Difficile de faire plus simple ? Et pourtant...

Elu(e)s à la mairie de Grenoble, à la Métro, au Conseil général de l'Isère et consorts...

.... à qui le tour ?

Notes

[1] cliquez sur le montant pour voir le bulletin

Lancement de l'OFIPOPU à Grenoble : Observatoire des Finances et des Politiques Publiques

Chrys — Mon, 14 Apr 2008 10:01:00 +0200

Jeudi 10 avril 2008, je me suis rendu à la Boutique Citoyenne de Grenoble.

Habituellement animée par Vincent Comparat, chargé de conseiller gratuitement les personnes physiques et morales à la recherche de renseignements sur l'action publique, politique et locale, la Boutique Citoyenne ^[1] organisait une conférence de presse ^[2] pour évoquer le lancement de l'OFIPOPU, l'Observatoire des Finances et des Politiques Publiques à Grenoble.

Raymond Avriller (ADES) était également présent pour soutenir la création de cet observatoire et souligner l'importance de l'initiative dans la région.

Partant des articles 13, 14 et 15 de la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789 donnant notamment le droit de demander des comptes à tout agent public de son administration, l'OFIPOPU se constitue en association de fait et se dote d'un Conseil d'orientation composé d'une dizaine de personnes.

Fonctionnement

Le fonctionnement de cette nouvelle entité repose sur le bénévolat et l'organisation d'un réseau de correspondants sur le terrain. Afin de garantir son indépendance, l'OFIPOPU n'envisage pas de demande de subvention. Le groupe entend rendre compte de ses travaux en publiant plusieurs bilans annuels auprès du grand public : un premier en début d'année axé sur la communication des budgets prévisionnels, un second à la rentrée relevant les comptes administratifs des collectivités.

l'OFIPOPU ^[3] se donne quelques mois pour porter notamment l'ensemble de ses travaux sur Internet ^[4].

Dans un premier temps, l'observatoire à l'intention d'envoyer des courriers aux organismes publics afin de pouvoir collecter des informations financières. Le cas échéant, les demandes de renseignements non obtenues seront portées à la connaissance du public.

Dans un second temps, celui-ci propose de rendre accessible au public des documents officiels sous une forme synthétique accompagnés si besoin, de commentaires, de copies ou d'extraits de documents scannés. Une publication d'éléments calibrée sur le modèle de la DGCL ou sur la présentation de données ministérielles.

Dans un troisième temps, celui-ci entend répondre aux questions posées par le grand public, les associations, élus ou responsables sur un sujet en particulier et ce, en dehors de toute prérogative de nature politique.

Missions et objectifs

En lançant son initiative, l'OFIPOPU souhaite porter un premier regard sur les comptes publics depuis 2001 calqué sur le modèle de l'Observatoire de la Dépense Communal piloté par le CLUQ qui proposait dans les années 90 d'analyser la gestion des collectivités entre 1983 et 1995.

Pour l'heure, la mission de ce groupe se limite à l'examen des finances locales et des services publics locaux de la ville de Grenoble, de la Métro, du CG38, de la région Rhône Alpes et d'autres collectivités rattachées.

Les premiers objectifs de l'OFIPOPU :

porter des informations financières synthétiques aux habitants, élus ou associations ; vérifier la portabilité et l'accès à ses informations en provenance des collectivités ; comparer les promesses électorales aux actes et aux délibérations des organismes ; former si nécessaire les citoyens aux rouages des services publics et des collectivités ; alerter les habitants en cas de dépenses onéreuses ou de dérives financières...

Les premieres préoccupations de l'OFIPOPU :

vérifier et évaluer l'accès aux informations financières sur les sites Internet publics ; relever les méthodes et les moyens d'accès aux informations ; mesurer l'évolution de la fiscalité locale ou réaliser des expertises de situation ; comparer à titre indicatif la situation financière d'une ville par rapport à une autre...

Publier et synthétiser des informations parfois difficiles à obtenir...

Vincent Comparat, directeur de publication du journal de l'ADES souligne "Nous souhaitons donner une liberté d'appréciation des données financières au public (...) On se limitera uniquement à donner des infos tout en effectuant une analyse pluraliste des données accessibles à tous (...) Il y a beaucoup d'éléments à publier qui ne le sont pas ou ne le sont jamais alors que légalement, de nombreuses collectivités devraient les donner de leur propre chef sans qu'on leur demande (...) En priorité, on va surtout surveiller de très près la Métro, c'est l'une des collectivités les plus fragiles, le Conseil général n'a pas de dette à proprement parlé, la Région est en train de s'endetter normalement et la ville de Grenoble est stable et plutôt saine pour le moment".

Raymond Avriller explique à son tour "On a une assez grande confiance dans les chiffres fournis par les services (...) On ne veut pas que notre initiative devienne un moyen permettant à la population de réclamer moins d'impôts par exemple (...) Une chose essentielle aussi, on va aussi publier les vrais tarifs des services publics parfois difficilement accessibles aux usagers (...) Qui connaît vraiment les tarifs des transports, du SMTC et de la SEMITAG, du chauffage urbain, de GEG, d'EDF, de la restauration scolaire, de l'eau, de l'assainissement et des stationnements ? (...) On s'appuiera sur les Service de Contrôle de Gestion (...) On s'occupera aussi de relever la fiscalité mixte et on préviendra si nécessaire l'arrivée de nouveaux impôts".

Le site de la ville de Grenoble distinguée pour sa transparence

Juste au moment où le site web de la Ville de Grenoble se voit distinguer pour la seconde fois pour sa transparence en matière de communication budgétaire sur les 490 collectivités locales examinées (lire l'étude), l'OFIPOPU se donne pour mission en parallèle de renforcer l'accès aux données financières en toute indépendance. Selon l'observatoire, il reste encore des efforts pour expliquer clairement certaines délibérations du Conseil municipal.

Partant du simple Collectif en passant par les Associations et Unions de quartier puis les Comités les regroupant, les Conseils consultatifs de secteur, la Mairie, la Communauté de communes, le Département en passant par son Conseil général et la Préfecture, la Région, l'Etat et l'Europe...

...difficile pour le citoyen d'y voir clair, d'agir, de s'orienter et de s'intercaler dans ces rouages.

Reste à engager ce dernier dans une phase d'approche de lecture des informations financières en provenance des collectivités et à l'intéresser davantage à la chose publique dans un système qu'il considère de plus en plus complexe et opaque dans lequel il ne trouve plus sa place... depuis longtemps.

En annexe, ci-dessous à télécharger, l'un des premiers documents et tableau de l'OFIPOPU : l'évolution de la fiscalité locale à Grenoble entre 2001 et 2007.

Extraits du document de l'OFIPOPU sur le sujet : "De novembre 2001 à novembre 2007, la taxe d’habitation a augmenté de 15,6 %. L’inflation n’a été que de 11% durant la même période" - "D’octobre 2001 à octobre 2007, la taxe foncière a augmenté de 24,6 %. L’inflation n’a été que de 10 % durant cette période" - "Au total, ces deux impôts ont augmenté de 20,4 % sur la période, soit le double de l’augmentation des prix".

Notes

[1] lire mon précédent billet sur le sujet

[2] étonné, peu de journalistes présents...

[3] La Boutique Citoyenne, 12 rue Voltaire à Grenoble

[4] probablement en ligne dès l'été 2008