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2006
Conseil Municipal de Grenoble du 30/10/06 : ambiance...
J'ai fais un petit tour lundi soir à 17h30 au Conseil Municipal de Grenoble. Je pensais rester 1h... je suis resté écouter les débats, délibérations, amendements... jusqu'à 23h30. Je dois dire que je n'ai pas été déçu par l'ambiance, le fond et la forme. Je ne m'attarderai pas dans ce billet à développer le fond. Je préfère m'intéresser dans un premier temps à la forme et à l'ambiance.
Arrivé à 17h30, je fus surpris par le faible nombre de personnes venues écouter les débats. La grande salle du Conseil Municipal de Grenoble permet d'accueillir tout au plus 40 places assises pour le public. Progressivement, les places furent prises en soirée en majorité par des personnes de plus de 50 ans. Très peu de jeunes. A chaque arrivée, les élus ont tendance à observer discrètement qui arrive dans le public. C'est amusant !
L'ambiance est studieuse. Le Maire de Grenoble pilote les débats. Son micro est allumé en quasi-permanence. Chaque élu active manuellement son micro pour s'exprimer. Certains oublient de l'activer, de l'éteindre, ou on du mal à appuyer sur le bouton. Une lumière rouge indique à l'assemblée qui prend la parole.
Il y a une chose que je n'arrive pas à comprendre : pratiquement aucun orateur ne se présente avant de parler. Son appartenance à un groupe politique est à peine mentionnée. Le public est quasi-invité à deviner qui s'exprime et à découvrir le placement des groupes. En raison de la répartition des places, j'ai mis un certain temps à cibler les élus de la majorité et ceux de l'opposition. Afin de respecter le public, il serait bon que les orateurs se présentent eux-mêmes avant chaque intervention, ce qui éviterait au Maire de le faire en mode "court".
Concernant l'ambiance générale, elle est amusante : certains élus dorment. Baillent. Lisent les journaux. Discutent deux par deux en chuchotant pendant qu'un orateur prend la parole. On entend parfois des mobiles qui sonnent. Toutes les 3 minutes, un élu sort, rentre dans la salle. Parfois, il s'agit du même, virevoltant comme un girouette d'élus en élus. Chaque orateur a devant lui une pile de documents dépassant parfois les 20 cm de hauteur. Plus le temps passent, plus les élus se distinguent dans leur intervention par des petites attaques, des rappels de procédures, des citations alambiquées, des moqueries, des situations coquasses...
Après quelques heures de débat, la fatigue s'installe. Le Maire de Grenoble décide énergiquement d'activer la séance pour parvenir à procéder parallèlement aux votes des amendements. Quelques mots magiques font leur apparition dans les débats. DM1, NPPB, NPPV, SRU, PDU, GMCD, APS, APOGD, offre TR, le TH... Pour le public, c'est très clair !
J'ai apprécié la clarté avec laquelle le Maire de Grenoble a évoqué les éléments du dossier du PDU (plan de déplacements urbains) concernant la rocade nord, avec vivacité et fermeté. Dossier sensible. Tout le monde était à l'écoute. C'est là notamment ou les choses deviennent vraiment intéressantes : vidéo projection des éléments du dossier, budgétisation, tenants et aboutissants, planning, participations des entités, avantages et inconvénients mis en valeur...
J'en ai profité pour discuter avec des élus de la majorité et de l'opposition. A la pause (23h20), je suis invité au buffet des membres du Conseil Municipal. Je reste 5 mn. Fatigué par ma journée, je décide de rentrer chez moi.
Pour conclure sur la forme, un bon orateur, quelques soient son appartenance et ses idées, stimule les débats et permet d'éviter un relâchement auditif général. Certains élus devraient faire l'effort de s'exprimer en 4 ou 6 minutes, grand maximum. Je suis persuadé que le Conseil Municipal pourrait diviser son temps de session par deux !
Billet rédigé par [ chrys ]
mercredi 1 novembre 2006 à 00:00
dans la catégorie > [ A la Mairie ]
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Vos Commentaires
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Merci pour votre billet susceptible de faire venir du public à nos débats pourtant pas toujours passionnants ! Je suis élu du groupe ADES, Verts, Alternatifs. Pour l'information de vos lecteurs, ce conseil s'est terminé vers 1h 30 du matin... En général les conseils se terminent autour de minuit, mais lundi, il y avait des points entraînant de longs débats en particulier le débat d'orientation budgétaire sans vote mais obligatoire avant de voter le budget 2007 proposé en décembre, et aussi le Plan de Déplacements Urbains soumis à notre avis et comprenant le contournement nord de Grenoble...
Mais restons sur la forme. Il s'agit d'un conseil municipal public, pas d'une réunion publique d'information. Chaque élu a son nom écrit sur une plaque devant lui, mais il est vrai que le public ne peut les lire... Il faudrait proposer une projection des noms des intervenants. Je déplore comme vous les déplacements et les discussions à voix assez haute pour déstabiliser un orateur et c'est souvent le but recherché, quand il ne s'agit pas d'une interpellation directe. Concernant les sorties de salle, il y a plusieurs raisons à cela, d'abord des raisons naturelles dans un débat de plus de sept heures, ensuite des sollicitations de la presse, enfin des accros au tabac..., mais comme il ne faut pas rater un vote qui à Grenoble n'est pas acquis d'avance, les absences ne sont pas trop longues.
Voilà quelques éléments. Croyez bien que nous sommes conscients que nous pourrions mieux faire, mais il ne faut pas oublier le but d'un conseil municipal : se prononcer après les avoir améliorées sur près d'une centaine de délibérations.... L'afflux d'un public plus nombreux peut aussi servir à nous discipliner.
et sur la machine a voter ? c'est quoi la decision ?
@ Alain :
concernant le sujet des machines à voter : retrait de l'ordre du jour du Conseil Municipal. Il me semble avoir vu que le groupe de l'ADES en parlait sur leur web.
Bonjour et merci pour votre billet qui traduit bien
l’ambiance habituelle des séances du Conseil municipal
de Grenoble.
Ayant assisté, comme vous, à cette séance
(entre 17 h 15 et 23 h 10, heure à laquelle elle a été suspendue par le Maire pour une pause),
je me permets d’ajouter deux "mots magiques"
à votre liste :
- A 480,
- CCS 3.
A 480 = l’autoroute qui longe le Drac.
Le projet de PDU 2006-2012 précise, en page 171 :
«L'amélioration du fonctionnement de l'A480 ».
Ce que le N° 7 du "Tramy" traduit en page 9, par :
« l'Etat a démarré une étude d'amélioration du fonctionnement de l'A 480,
qui passerait à 3 voies dans chaque sens ».
CCS 3 = Conseil Consultatif du Secteur 3 de Grenoble.
Parmi ses sujets de travail 2006-2007, figure précisément … l’A 480.
Il a déjà manifesté son inquiétude dans sa Lettre d’information du début de l’année 2006 où l’on peut lire,
en haut de la page 3 :
« L’Etat étudierait un élargissement de l’A 480
pour augmenter son débit dans la perspective de la réalisation des liaisons routières avec Gap et Sisteron.
On parle de 2 fois 3 voies !
Le CCS 3 doit rester vigilant face à cette orientation
qui pourrait compromettre la réussite du projet urbain
Mistral - Eaux Claires et condamner les habitants
de tout le secteur à plus de bruit et plus de pollution. »
Comme c’est l’une de ses missions, d’ici la fin de l’année 2006, le CCS 3 émettra un avis sur l’A 480,
destiné d’abord à la Ville de Grenoble ET à ses habitants,
notamment ceux du Secteur 3.
Une seconde Lettre d’information est en préparation …
Pour en savoir plus et être informé des réunions du CCS 3 :
www.ccsgrenoble.org/index.php/secteur3
Permanences tous les mardis de 16 h à 18 h,
2, allée du Lys Rouge
(près de l’allée et du lycée Vaucanson)
Tél. / Répondeur : 04 38 70 04 09.
Bruno Ferrand,
Membre bénévole (et quinquagénaire !) du CCS 3.
--------------------------------------------------
Bonjour Chrys,
Heureux d’avoir pu vous revoir lors de ce conseil…
Je sais que nous avons un thème qui nous tiens à cœur à tous deux : la retransmission des séances de conseil municipal et départemental.
Celle-ci permettrait à tous citoyen, de pouvoir participer à celui ci à travers des retransmissions télévisuelles, type Télégrenoble ou France 3 en local ou par des sites Internet, type Site de la ville de Grenoble, afin que chaque séance puisse être filmée de façon à retranscrire toutes les dispositions prises pendant cet exercice de la vie communale ou départementale.
D'après une note du ministère de l'intérieur il est tout à fait possible aux élus et à l'assistance car en vertu des pouvoirs de police de l'assemblée qu'il tient des dispositions de l'article L. 2121-16 du code général des collectivités territoriales, il appartient au maire de prendre les mesures propres à assurer le déroulement normal des séances du conseil municipal.
Le principe de publicité des séances posé par l'article L. 2121-18 du même code, qui a conduit le législateur à prévoir la retransmission des séances par les moyens de communication audiovisuelle, fonde le droit des conseillers municipaux comme des membres de l'assistance à enregistrer les débats.
Ce droit reconnu par la jurisprudence administrative a conduit les juges à considérer comme illégale l'interdiction par le maire de procéder à un tel enregistrement dès lors que les modalités de l'enregistrement ne sont pas de nature à troubler le bon ordre des travaux de l'assemblée communale.
Donc il serait tout à fait possible de podcaster ou vidéobloguer un conseil municipal...
Je pense que vous pensez toujours comme moi, que la Ville de Grenoble peut être pionnière en ce domaine.
Cordi@lement
S.G
ok, pour une retranscription vidéo des débats mais 6h de conseil, çà risque d'être long , non?
Deja, l'article de chrys est long par rapport à ceux habituel....
@ S.G :
Effectivement, je suis parfaitement au courant des textes de loi et la jurisprudence concernant la possibilité qui est offerte de filmer, ...par exemple, le Conseil Municipal.
Question publiée au JO le 10/05/2005 page 4748
Réponse publiée au JO le : 12/07/2005 page 6926
pour info, je viens de voir sur l'excellent blog de F Nonnenmacher, Padawan que les Pays Bas refusaient désormais l'utilisation d'un certains type de machines. Il y a 15 jours environ, c'est le Quebec qui statuait dans le même sens !
@ weetabix,
Vous avez raison sur la durée en retransmission télédiffusé directe qui serait un peu plus compliqué pour tout un tas de raison.
Il serait par contre intéressant de disséquer ces séances en un format zapping, en prenant garde toute fois à la manipulation des images.
Par contre sur la toile, consacrer un emplacement de diffusion non-stop en direct, avec une interaction de l’internaute en même temps que le conseil, par le biais d’un(e) préposé(e) aux questions des observateurs, qui pourrait préconiser au conseil les réflexions ou les interrogations les plus pertinentes ou bien simplement répondre aux questions d’intendances que l’internaute se pose tous simplement du type DM1, NPPB, NPPV, SRU, PDU, GMCD, APS, APOGD, offre TR, le TH, et cætera ... serait, ici, un outil d’information et d'interaction citoyenne indispensable.
Cordialement
Stéphane GEMMANI
Bonjour et merci d’avoir rapidement mis en ligne l’intégralité de mon message précédent,
envoyé à titre personnel, comme celui-ci.
Je vous soutiens évidemment dans votre demande de retransmission des séances du Conseil municipal de Grenoble
(le Conseil général de l’Isère le fait déjà pour les siennes !)
qui auraient donc enfin l’audience qu’elles méritent,
en permettant au public d’être à la fois plus nombreux et mieux installé
(vous avez pu constater, comme moi, le mauvais état des sièges de la salle du public, pourtant fort peu fréquentée !).
Rejoignant Stéphane Gemmani, que je salue ici, après l’avoir fait,lundi dernier, devant la porte fermée de ladite salle : un "zapping" serait évidemment bienvenu ! ! !
Il aurait ainsi permis, le 30/10/, de comprendre toutes les nuances entre
«Amélioration du fonctionnement de l'A480 » et
« L’Etat étudierait un élargissement de l’A 480 à 2 x 3 voies»,
ne se répercutant pas forcément par les mêmes nuisances pour les Grenoblois !
Enfin, sachant que vous avez (et c’est mérité !) de nombreux lecteurs,
y compris à la Ville de Grenoble, je me permets,
à leur intention, de rappeler que, sauf erreur de ma part :
DM1 = Décision Modificative n°1 (/ Budget municipal),
NPPV = Ne Prend Pas part au Vote,
SRU = Solidarité et Renouvellement Urbain (loi de),
PDU = Plan de Déplacements Urbains,
GMCD = Gestion Multimodale Centralisée des Déplacements,
APS = Avant Projet Sommaire,
APOGD = Avant-Projet d’Organisation Générale des Déplacements,
TH = Taxe d’Habitation (Aïe ! ! ! Bien que le taux soit inchangé ici depuis 1998 …).
En revanche, j’avoue mon ignorance pour :
NPPB ? offre TR ?
Enfin, je rappelle :
A 480 = autoroute urbaine qui fait l’objet d’un
"Comité de pilotage",
mis en place par le Préfet de l’Isère, début 2006 ( ?),
CCS 3 = Conseil Consultatif du Secteur 3 de Grenoble.
www.ccsgrenoble.org/index.php/secteur3
@ Stéphane Gemmami:
je suis ouvert à une retransmiion, bine entendu..
Il est clair qu'un montage des "meilleurs moments" serait plus intéressant mais même en tout objectivité, il y aura toujours des "grincheux" pour dire que l'on privilégie untel ou untel, il n'y a qu'à voir les réactions de certains sur les articles de Greblog !
Maintenant, l'interactivité avec les internautes, je pense que l'on n'est pas loin de l'avoir car ce système devra avoir des garde-fous que les municipalités ne sont pas prêtes à mettre en place ! ( et là aussi, certains se plaindront que LEURS questions ne soient pas posés !)