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Après plus d'un an de concertation avec les principaux acteurs socioculturels de la commune, la Ville de Grenoble vient de présenter ses nouvelles modalités de financement accordées aux associations socioculturelles pour les trois prochaines années (2010-2012).

Un reconventionnement qui s'inscrit désormais dans la nouvelle politique éducative de la ville, en l'occurence, dans le Projet Educatif Grenoblois (PEG) chargé de structurer toute l'action éducative avec ses différents partenariats (Education nationale, parents et associations concernées - lire mon précédent article sur le sujet).

Selon Paul Bron, Adjoint à l'Education de la Ville de Grenoble, cette nouvelle démarche d'aide, de financement et de subventionnement a pour objectif d'apporter plus d'équité dans la distribution des subventions. Une meilleure lisibilité sur les nouveaux modes de calcul et un meilleur équilibre "budgétaire" pour les associations concernées.


3 objectifs, 6 axes et un nouveau dispositif


"La ville a choisi de reconventionner avec les associations (...) Ce qui n'est pas forcement le cas de certaines communes en France (...) Ensuite, on a choisi que ce soit à budget constant et on ne va pas dans des réductions (...) On a le même budget qu'en 2009, soit 5,315 M€ par an qui est consacré à ce reconventionnement sur trois ans et il n'y aura pas de coupe (...) La nouveauté aussi, c'est qu'on va répartir cette enveloppe de façon différente à partir de nouveaux objectifs et critères de répartition fixés par la ville" explique Paul Bron avec une certaine précaution en conférence de presse.

Dans le domaine socioculturel, ces nouveaux objectifs tournent autour de 6 axes.

En ligne de mire : la prise en compte du public essentiellement adolescent.

"Une tranche d'âge qui fuit un peu les associations" selon Hélène Vincent, Adjointe à la Jeunesse. Une offre d'accueil pendant les temps périscolaires. Une volonté d'assurer la qualité des contenus éducatifs "et surtout avec quels intervenants elle doit se faire" ajoute la jeune Adjointe. Favoriser l'accessibilité permettant notamment d'améliorer la fréquentation. Développer les offres de séjour pendant les petites et grandes vacances. Enfin, développer la participation du public, des usagers et des parents au sein des associations socioculturelles "pour qu'elles soient mieux considérées de l'intérieur, pas municipalisées" ajoute Hélène Vincent.


Nouvelles modalités de financement, nouveau mode de calcul


"Jusqu'à présent, il y avait une subvention annuelle de fonctionnement qui avait une part de variable très importante constituée de nombreux dispositifs (...) Aujourd'hui, on veut clarifier ce mode de financement (...) On veut mutualiser les moyens qui ne doivent pas mettre en péril la qualité, ni l'accès pour se donner des marges de manoeuvre et de financement sur des choix, des priorités et pour être plus juste" souligne l'Adjointe à la jeunesse.

Pour élaborer ce nouveau système de conventionnement, la Ville de Grenoble a mené pendant 12 mois un travail commun avec les 21 principales associations concernées (MJC, Maison pour Tous, de l'Enfance et autres associations socioculturelles...) dans les domaines de l'extrascolaire, du periscolaire et des loisirs.

Le nouveau conventionnement s'appuyer sur une première subvention annuelle "fixe" ou "consolidée" pendant 3 ans qui tient compte de la structure, de l'envergure de l'association et de la qualité de ses activités.

Une seconde subvention sera liée à la "fréquentation" des associations (principalement basée sur le nombre "d'heures/enfants" rapporté à la CAF dans leurs activités).

La Ville souhaite garder des marges de manoeuvre.

Elle decide de réguler à la baisse de 5% le montant de toutes les subventions attribuées aux 21 structures... sur la subvention fixe. Ce qui lui permet d'obtenir une enveloppe "redistribuable" sur deux axes : l'évolution de la "fréquentation" des structures associatives et un "appel à projet thematique" géré conjointement par la ville et les associations.

"On a donc des associations qui se retrouvent à la baisse et d'autres à la hausse (...) Une redistribution qui nous paraît beaucoup plus égalitaire (...) Avant, le conventionnement se faisait essentiellement autour du projet des associations et du contenu qu'elles proposaient (...) La ville ne s'y reconnaissait pas forcement" explique Paul Bron.

Désormais, le système de conventionnement sera lié aux projets des associations élaborés en commun avec la municipalité.


Rapprochement et mutualisation


Des projets prenant en compte les besoins, critères et orientations de la ville. "Avec nous, beaucoup d'associations ont apprécié de retravailler sur leur projets associatifs et leurs actions (...) Quelque part, la relation de partenariat est plus claire (...) même si cela pouvait en apparence les contraindre" précise Hélène Vincent.

Et parmi ces nouveaux critères et indicateurs spécifiques à la fois quantitatifs et qualitatifs pris en compte dans le cadre d'une évaluation à terme des structures associatives, notons leur capacité d'appel sur des projets thématiques, l'accueil, la participation du public et des familles, l'ouverture horaire en fonction de certaines tranches d'ages et autres critères d'accessibilité.

Cette nouvelle politique de subventionnement des associations socioculturelles pour les trois prochaines années (2010-2012) devrait être enterinée lors du Conseil municipal de novembre ou décembre.

Reste à savoir quelles sont les associations qui bénéficieront d'une augmentation ou d'une diminution de subvention dans les mois à venir. Il leur reste quelques semaines pour paufiner et "retravailler" leur projet associatif. Pour des questions de fonctionnement et de communication politique, la ville de Grenoble se refuse pour le moment d'indiquer la moindre variation en terme d'allocation de subvention.

Objectifs affichés : mutualisation des structures, des coûts et/ou des moyens par des alliances, de nouvelles directions.

Affaire à suivre...

Vendredi 29 mai 2009, Alain Carignon, ancien(s)... Maire de Grenoble, Député européen, de l'Isère, Président du Conseil Général, Ministre chargé de l'Environnement, de la Communication, Président de l'UMP 38, condamné par la justice en 1996, auteur d'ouvrages... avait rendez-vous avec les sympathisants, militants UMP et membres de l'association "Les Etats-Généraux de la Rénovation" (EGR 38) pour une réunion d'échange et d'information ^[1].

A ses côtés, Jorice Samuel et Julien Polat, Secrétaire Départemental Adjoint de l'UMP 38 et Président de l'EGR 38, une association initiée en avril 2008 puis propulsée en mars 2009, qui s'oppose principalement à la politique locale menée par le Parti Socialiste et ses alliées et qui dénonce "les errances d'une gestion aux antipodes des préoccupations des citoyens Isérois et pour formuler des propositions concrètes de gestion alternative" ^[2].


Ambiance assidue, "Chic et Select"


Une centaine de sympathisants, militants UMP proches de l'ancien Maire de Grenoble, de membres des "Etats-Généraux de la Rénovation" avaient rendez-vous dès 19h à l'Hôtel Mercure Alpha de Meylan.

A 19h pile, Alain Carignon et Julien Polat, tout sourire, arrivent sur le parking de l'Hôtel en Ford KA blanche. "Ah... les voilà (...) Voilà notre Maire" signale une militante Grenobloise à une autre sur le parvis. Dès leur arrivée, les deux personnalités visiblement détendues, apparemment très attendues sont applaudies généreusement par un public impatient.

Dans une salle climatisée avec pupitre, les différents orateurs se sont tour à tour exprimés devant des "fans" à l'écoute, assidus, plutôt âgés... et bien habillés pour la circonstance. Tenue "chic", pomponnage et beaux vêtements de sortie pour ces Dames. Tenue élégante et distinguée pour ces Messieurs ^[3].

A l'entrée, distribution de documents relatifs aux différentes campagnes de communication orchestrées par l'EGR38. Certains sont déjà astucieusement affichés et placardés dans la salle. Dans un coin se tient un bureau d'adhésion à l'association actif et ouvert à tous. Nombreux sont ceux qui patientent en amont pour adhérer ou poser quelques questions administratives. Dans une salle adjacente, les ingrédients sont déjà disposés pour offrir un "pot de l'amitié" rafraichissant entre les membres.


Objectifs des Etats-Généraux de la Rénovation


Préalablement rattachée à l'UMP Isère lors de sa création, l'association EGR 38 a pour ambition de rassembler des personnes "qui partagent des idées d'opposition sans pour autant faire la démarche d'adhérer à un parti politique" explique Jorice Samuel.

Côté fonctionnement, elle cherche à accentuer le déploiement de référents territoriaux sur tous les cantons de l'Isère "pour faire remonter des informations sur la gestion socialiste" ajoute ce dernier.

A travers la création de cellules de réflexion et de comités répartis sur le territoire, les Etats-Généraux de la Rénovation se donnent pour mission de lancer diverses campagnes d'information originales pour sensibiliser la population sur différentes thématiques.


Campagnes d'information thématiques et d'opposition


Parmi les diverses campagnes lancées par les membres de l'association, citons notamment les initiatives suivantes.

La hausse de la fiscalité régionale (augmentation de la taxe carte grise, taxe professionnelle... 6000 affiches, 10 000 tracts), le bilan de certains élus locaux (bulletins de notes des socialistes en Isère... 30 000 feuillets distribués), Alerte Enlèvement - Perdu de vue (disparition de promesses électorales et/ou d'élus locaux... 35000 documents sur papier glacé) concernant Erwann Binet, André Colomb-Bouvard, Michel Destot, Charles Galvin, Didier Migaud, Brigitte Perillie, Christian Pichoud, Denis Pinot ^[4], Serge Revel et André Vallini.

Dernière campagne d'information en date, "le ticket de caisse du Parti Socialiste aux Grenoblois" (format ticket d'hypermarché distribué depuis quelques semaines... sur les marchés le samedi). Kitty Lequesne, ancienne suppléante du candidat Alain Carignon aux dernières législatives se targue d'ajouter à propos de cette récente campagne, "Vous savez, ça marche ce format ticket de caisse (...) Les personnes à qui on les distribue ne le jettent pas par terre, elles les gardent dans leur poche pour le lire après".


Sujets passés en revue, à la loupe


Julien Polat ne manque pas d'arguments pour souligner son opposition à l'encontre de la majorité socialiste en Isère. "On manque de place pour dire tout ce qu'on a à dire (...) Il faut que ça change et pour cela, il est nécessaire de diffuser les informations que nous avons (...) On est là pour se structurer en réseau et le jour où le changement arrivera, on sera prêt pour agir (...) Les élus font tout ce qu'il faut pour nous faire taire (...) Depuis que certains ^[5] ne sont plus ensemble, les langues se délient" signale le Secrétaire Départemental Adjoint de l'UMP 38 à son auditoire.

Durant une vingtaine de minutes, à titre d'exemples, il passe en revue de nombreux sujets qui le préoccupent, tous étroitement liés à l'actualité récente de la région Grenobloise.

Pêle-mêle : une fiscalité "préoccupante" dans la région, l'augmentation des impôts sur Grenoble, une future implantation d'une statut au parc Paul Mistral pour un montant très élevé, un portrait relevé de Geneviève Fioraso "experte incontournable en économie (...) responsable quand ça va bien, responsable de rien quand ça va mal", le point de vue particulier de Michel Issindou sur le cumul des mandats, la perte de marché du prestataire local TRANSDEV au profit d'une entreprise Suisse, une décision récente d'augmenter certaines tranches de tarifs des VFD, des problèmes de quotient familial et de tarification élevée de restauration scolaire du côté de Tullins , la méthode de subvention accordée au CLUQ et le rôle des CCS en parallèle, la carte de transport Emeraude...

Pour Julien Polat, la liste est longue. Selon lui, difficile d'entrevoir une politique de majorité unique, claire et concertée.


Fonctionnement opaque


Avec une certaine vigueur et détermination, sans lecture de note sur son pupitre, Alain Carignon explique au public que les cumuls d'indemnités des élus ont atteint des sommets tout comme les frais de fonctionnement et de déplacements.

"Je connais pas mal de monde, j'ai encore pas mal d'amis qui m'informent (...) Il n'y a pas de vraie vision de l'agglomération (...) Aujourd'hui, toutes les marges de manœuvre ont explosé (...) Aucun citoyen aujourd'hui n'est capable de dire combien coûte un élu, ceci est intolérable dans la situation que nous vivons (...) Il y a encore des chargés de mission aux J.O. qu'on a perdu (...) Notre job, c'est de dénoncer cette opacité, de sortir les infos" explique l'ancien Maire de Grenoble.


L'UMP au niveau local


L'ancien Ministre revient sur le rôle et le positionnement de l'UMP au niveau local depuis l'élection à sa tête de Michel Savin en début d'année. Alain Carignon déplore le manque de rassemblement, de contact et de main tendue de la part des instances de son parti politique tout en soulignant un problème d'unité et de représentation.

"Je suis disponible pour préparer l'avenir et je suis totalement mobilisé (...) J'ai connu beaucoup d'échecs et quelques victoires avec vous (...) Après une défaite, on se relève et on se met debout, on conserve sa conviction intacte et on reste disponible pour les batailles du futur car tout est possible ensemble (...) Pour l'instant, laissons L'UMP actuelle s'installer par respect pour celles et ceux qui l'a dirigent, nous prendrons notre part dans les batailles qui nous attendent explique Alain Carignon avec un certain verbe.

Applaudissement dans la salle avant d'engager le dialogue et de répondre aux différentes questions du public. Questions et interventions parfois musclées, ciblées en direction de l'UMP ou de l'association. Certaines personnes dénoncent par exemple le manque de force et de vigueur de l'opposition municipale à droite.

En guise de conclusion, Julien Polat, exprime... une certaine impatience.

"Michel Destot ne sera pas Maire éternellement (...) Des divisions apparaissent au sein des rangs socialistes, c'est une opportunité qu'on doit saisir" explique ce dernier tout en dressant une la liste connue des futurs prétendants à la Mairie de Grenoble, à savoir les Adjoint(e)s Jérôme Safar, Geneviève Fioraso, Stéphane Siebert ou Olivier Noblecourt...


En attendant, les Etats-Généraux de la Rénovation (EGR 38) préparent leur 4ème cible et prochaine campagne à venir sur... le bilan des députés socialistes de la région Grenobloise en faisant le point sur le cumul des fonctions, des mandats et des missions.

Tout un programme.

Pour la seconde année, la Ville de Grenoble organise durant la saison estivale, du 4 juillet au 1er septembre 2008, un "Eté au Parc Paul Mistral".

Une invitation à la détente, au divertissement, à la danse, à la pratique de nombreuses activités offertes aux habitants de Grenoble et ses environs.

Fort de son premier succès en 2007, la Ville de Grenoble reconduit l'initiative et choisit d'agrandir le périmètre "estival". De nombreuses associations et clubs sont invités à faire découvrir de nombreuses activités pour la plupart, réservées aux enfants : parcours acrobatique, bassin de jeux d'eau, murs d'escalade, ateliers de construction, tours de poneys, tir à l'arc, Touch'Rugby...

En parallèle, les adultes ont également l'opportunité de se reposer sur des chaises longues, dans des hamacs au "Solarium", de jouer au Beach-Volley, d'entretenir leur corps par le Fitness, d'effectuer du Jogging, de jouer également aux Echecs ou d'être massés par des professionnels en fin de semaine...


Le "Paris-plage" Grenoblois : mixité sociale relative


La municipalité s'est donnée les moyens d'accueillir petits et grands : ce "Paris-plage" Grenoblois est une très bonne initiative.

Et à première vue, on se demande pourquoi la municipalité de Grenoble n'y avait pas pensé les années précédentes. Pour la saison d'été 2008, les nombreux ateliers occupent une grande partie de l'espace du Parc Paul Mistral, de l'angle avenue Jean Perrot et du boulevard Jean Pain jusqu'aux nouvelles extensions du parc près de l'Isère.

Sur place, l'engouement des habitants participant à l'opération est visible. En majorité, il s'agit de parents et enfants issus de milieux populaires et/ou qui n'ont pas toujours l'opportunité de partir en vacances. D'autres enfants inscrits en centre de loisirs viennent en groupe également goûter aux ateliers.

En d'autres termes, la mixité sociale est au rendez-vous : mais elle reste relative.

L'une des principales attraction journalière réservée aux enfants est "l'Espace Fraîcheur" au pied de la Tour Perret. Un vaste plan d'eau sur deux bassins les accueillent. Par deux fois, je me suis rendu sur place avec mes enfants en juillet).


Encadrement, délégation et responsabilité


Alors qu'il est indiqué que les enfants doivent naturellement rester en permanence sous la responsabilité et sous l'oeil vigilant de leur parents ou accompagnateurs, force est de constater que ces derniers ont fâcheusement tendance à négliger l'attention qu'ils doivent porter sur eux.

A mon grand étonnement, une fois dans l'eau, très peu de parents surveillent leurs progénitures.

Lors de mon premier passage au parc, près de 65 gamins s'éclataient dans l'eau, encadrés seulement par 3 jeunes animatrices complètement débordées par l'ambiance et la situation. L'une d'elle discutait avec une toute petite fille, heureuse de la revoir depuis la veille. Une autre, était occupée à signaler à un parent qu'il ne devait pas marcher habillé sur le sol des plans d'eau (le parent, pieds nus, étonné, souhaitait simplement aller à la rencontre de son fils pour lui indiquer qu'il devait sortir du bassin). La dernière, faisant des allers-retours entre la cabane du matériel aquatique et l'un des bassins.

Difficile d'y voir clair. Difficile d'observer un encadrement responsable. Pourtant, il est stipulé dans la brochure officielle "Animations ouvertes tous les jours au public de 12h à 20h, encadrées et sécurisées par une équipe d'animateurs". Les parents n'ont pas compris le message.


Entre aménagement, irritation et propreté


Mon fils aîné s'est baigné un instant dans les jeux d'eau... sous ma surveillance. Vu la foule et le manque de place dans les bassins, il avait du mal à prendre ses repères et à jouer dans l'eau.

Après être sorti de la piscine, au moment de l'essuyer avec une serviette de bain, j'ai constaté sur la peau de mon fils de nombreux poils de différentes tailles et couleurs sur son corps. Étonné sur le moment, j'ai cru un instant qu'ils provenaient de ma serviette : négatif. Il s'agit de poils des enfants en provenance du bassin. Ma réaction fut de me demander si l'eau des piscines était convenablement traitée.

Par ailleurs, une amie rencontrée près de l'anneau de vitesse me signalait qu'un des bassins (celui de droite) avait été vidé la veille en pleine journée d'activités en raison du vomissement d'un enfant dans l'eau. L'opération a duré à peine 5 mn : il fallait rapidement effectuer un nouveau remplissage pour continuer d'accueillir et de répartir les nombreux enfants dans les bassins.

Au moment de quitter les lieux, j'observe une maman en train d'aider sa fille à "faire ses besoins" sous des arbres du parc situés à seulement quelques mètres des hamacs et des aires de jeux pour enfants (Ouistiti). De quoi en décontenancer plus d'un à la vue de ce comportement.

A quelques mètres de là en retrait, se trouve le bureau d'informations des activités du parc. Je m'y rends immédiatement. J'attends mon tour devant quelques personnes venues gratuitement réclamer avec insistance une casquette ou un chapeau estampillé "Ville de Grenoble" pour se protéger du soleil. (Cela m'a bien amusé : l'hôtesse d'accueil n'en avait plus en stock et les gens repartaient bredouille en soupirant).

Mon tour venu, je demande où se situent les toilettes. J'obtiens la réponse suivante : "Ah...et bien... normalement, on doit en mettre et on attend depuis quinze jours la société qui doit les installer sur les jeux (...) mais ils doivent arriver normalement (...) Sinon, vous pouvez aller là bas beaucoup plus loin aux toilettes payants..." me signale l'hôtesse. Nous étions fin juillet.

Lorsqu'une famille reste tout une après-midi près des ateliers, j'ose espérer que des toilettes mobiles et gratuites apparemment tant attendues ont pu être installées depuis... sic !


Des ateliers et activités victimes de leur succès


Un vendredi, lors de mon second passage au parc, j'ai emmené mon fils s'initier à la fabrication de cerfs-volants.

Durant deux heures, une association (Imagin'air) proposait gratuitement aux enfants d'apprendre à construire, à décorer et à piloter des cerfs-volants. Un succès total, un succès énorme à tel point que la municipalité de Grenoble a sous-estimé le nombre (40) de cerfs-volants à commander chaque semaine auprès de l'animatrice de l'atelier de création (voir ma photo). En discutant avec elle, celle-ci m'indiqua qu'elle avait été verbalement vilipendée par des parents énervés de n'avoir pas pu obtenir de place pour leurs enfants sur l'atelier.

Ce jour là, Michel Destot, député-maire de Grenoble en tenue décontractée, faisait tranquillement le tour des ateliers à la rencontre des Grenoblois sur le Parc Paul Mistral en compagnie des responsables de la manifestation estivale.


En vidéo, l'ambiance journalière d'un "Eté au Par Paul Mistral" :

Le 27 mars 2008, j'étais invité à l'inauguration de l'exposition "Les enfants de Gandhi" à l'initiative de l'association "Enfants du Tamil Nadu", en présence notamment de Michel Destot, Député Maire de Grenoble et d'Alain Pilaud, Adjoint à l'animation et du secteur 2.

Depuis le 18 mars dernier, les Grenoblois ont l'opportunité de découvrir en ville des photographies de visages de la jeunesse indienne soixante ans après la disparition du Mahatma Gandhi . Ces paysages et portraits honorent ainsi le "père de la Nation" indienne.

31 panneaux géants sont exposés à la lumière du jour entre les grilles de la Place de Gordes et celle du Jardin de Ville jusqu'au 28 avril 2008. Chacun est associé à une citation célèbre de Gandhi. Chacun représente l'un des enfants de l'orphelinat de Madurai résident dans une maison louée par l'association dont l'une des principales missions est de protéger ces orphelins. Ces derniers sont encadrés sur place par un personnel compétent leur procurant de l'affection tout en veillant à leur alimentation et leur éducation.

En vidéo, un joueur de Sitar devant un public venu nombreux inaugurer l'exposition devant la Maison de l'International, parvis des droits de l'homme.

Une première disparition de quatre panneaux photo d'exposition


Mais voilà, dans la nuit du 26 au 27, à la veille de l'inauguration de l'exposition, quatre panneaux photo ont disparu.

Ce jour là, évoquant le succès de l'opération en centre-ville et la disparition des photographies, Martine Amram, trésorière de l'association me confiait "Je ne comprends pas ce qui s'est passé (...) J'ose espérer qu'il s'agit d'une plaisanterie passagère ou bien peut-être que nous sommes simplement victimes de notre succès (...) Je ne devrais peut -être pas m'en faire mais c'est quand même un peu fort, la veille de l'inauguration en plus (...) Je souhaite simplement qu'ils nous reviennent et je me chargerai sans soucis de les raccrocher sans poser de problèmes".

Sur le moment, pour relativiser ce geste par une boutade passagère, j'indiquais à la trésorière en plaisantant qu'il s'agissait probablement d'un amateur éclairé, amoureux de la photographie qui a choisi de subtiliser sur un coup de tête quelques panneaux pour les accrocher dans son beau salon dans un bel appartement du quartier des Antiquaires (sic).

L'affaire ne faisait que commencer.


Une seconde disparition de panneaux photo d'exposition


Dans la nuit du 6 et 7 avril dernier, un cinquième panneau a été subtilisé ^[1].

Jointe par téléphone en début de semaine, Martine Amram me confiait d'un air offusqué "Franchement, ça ne me fait plus rigoler du tout, ça suffit (...) Maintenant, je parle de vol ni plus ni moins (...) En plus, l'un des panneaux a été tagué, je trouve cela inadmissible sur le plan artistique (...) Pour moi, c'est comme si on prenait un peu la vie d'un des enfants dont nous nous occupons (...) J'ai aussi prévenu l'équipe de Michel Destot qu'il fallait chercher en commun à renforcer ou sécuriser l'accrochage de panneaux pour d'autres manifestations de ce genre à l'avenir (...) C'est malheureux à dire mais s'il faut en arriver là...".

Une fois de plus, il est regrettable de constater un tel comportement. Il est vrai que l'événementiel ou l'exposition nouvelle ou temporaire d'un "mobilier urbain" attire systématique l'attention sur la voie publique.

Certains s'en approchent et prennent plaisir à observer, imaginer, contempler une nouveauté. A contrario, certains estiment que ce type de manifestation, même temporaire, les dérange au motif que la voie publique n'appartient pas à une entité mais à tout le monde. En tentant de subtiliser un objet, d'autres prennent plaisir à savourer leur exploit et leur capacité à pouvoir le faire.

Nous vivons une drôle d'époque.